新型住房保障體系如何托起“安居夢”

新型住房保障體系如何托起“安居夢”

來源:南方日報2019-07-04

在新近公布的一份珠海市公租房實物配租公示表上,周叔終于看到了自己的名字。不久后,他將與家人如愿入住南屏沁園。在此之前,周叔一家三口僅生活在一間20多平方米的小房里。“能順利入住公租房,我們對未來的生活更有信心。”

安居,是人民對美好生活的熱切向往。今年以來,珠海正式印發《關于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度的實施意見》(以下簡稱《意見》)。緊接著,珠海市安居集團有限公司、珠海住房租賃有限公司等載體相繼成立,珠海構建新型住房供應與保障體系布局初顯。

記者走訪發現,隨著保障性住房市場需求不斷增長,珠海面臨的困難與挑戰愈發明顯:單就保障性住房而言,政策未夠完善,保障性住房供地得不到保證;保障房覆蓋面不斷擴大,住戶對保障性住房品質要求越來越高,管理越來越難……為搭建“保基本、多層次、廣覆蓋、能循環、可持續”的新型住房保障體系,珠海上下求索。

現狀

保障范圍不斷擴大管理運營逐步完善

駕車從珠海市區出發,穿過鳳凰山隧道,再沿港灣大道直行10分鐘,便能看到路邊一棟棟白色高層建筑,在陽光下格外顯眼。這里是珠海為符合條件的專業人才量身訂造的唐家人才公寓,不僅租金實惠,而且環境優美。

保障性住房,是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房。但隨著經濟社會的發展,保障性住房的定義已發生了變化,受保障范圍也早已超出中低收入的住房困難家庭。

業內人士指出,目前珠海保障性住房大體可分兩類,一類是公租房,包括一般的公共租賃住房、人才公寓等;另一類為公產房,可細分為福利性住房、周轉性住房、廉租住房、經濟適用住房等。

“近年來,珠海在建設各類保障性住房上力度頗大。”珠海市住房和城鄉建設局(以下簡稱“市住建局”)相關負責人稱,目前珠海共建成各類保障性住房12.2萬套,其中公共租賃住房7萬套(含員工宿舍),棚戶區及農場危房改造住房5.2萬套,累計發放租賃住房補貼3100萬元,政府建設投資超過45億元,社會建設投資近170億元。

保障范圍進一步得到擴大。據介紹,目前珠海住房保障面積標準,已從2010年的人均住房建筑面積10平方米提高到15平方米,收入準入保障線從最低的人均600元/月擴大至人均2341元/月,保障對象從2013年的4個保障類別增加到2016年的6個,實現了戶籍住房困難家庭應保盡保,并惠及常住外來務工人員和專業人才。

作為珠海安居集團下屬珠海國有住房租賃專營機構的主體,珠海市住房租賃有限公司成立不到2個月,已正式接管全市保障性住房4207處,為它們提供專業的管理和運營服務。該司執行董事、總經理陳娜娜如今正忙著帶領團隊,對該批住房進行全方位梳理,包括安全隱患、居住現狀、租戶情況等基本信息的排查與核驗。

“調查顯示,截至6月初,4207處公房中,屬于低收入家庭的占40%,異地務工人員占15%,專業人員15%。可見,低收入家庭仍占多數。”陳娜娜介紹。

挑戰

住戶參差管理難政策限制供地少

依山傍水的大鏡山馨園,配套完善的南屏榕園,還有戶型舒適的沁園……在珠海,近幾年陸續推出一些居住環境極佳的住宅小區,在為市民帶來實惠的同時,構筑起了一道靚麗的城市風景線。

而對比新推出的項目,一批固有的保障房項目,卻因年久失修黯然失色。它們散落在城市各個角落,等待著提升整改。

珠海市住房租賃有限公司保障住房維修方面的負責人稱,如今維修人員每天都需要處理一單以上的房屋報修。

陳娜娜介紹,目前該公司已接收的保障住房中,超過1500處是房齡20年以上的公產房,分散在市區陳舊小區、市郊村鎮。相當一部分房屋沒有產權,且存在歷史問題,不僅為維修工作增加了成本,還為今后的管理工作帶來了困難。

此外,陳娜娜坦言,個別住戶事無巨細均選擇報修,更有甚者對房屋面積等方面也提出了無理要求,稍有處理不好,便會迎來住戶的投訴,這也為該司的管理工作帶來壓力。

與管理運營問題相比,另一問題顯得更為棘手:市住建局相關負責人介紹,受供地不足等條件限制,由政府統建統配保障房供給量仍然偏低,熱點區域保障性住房供不應求。

上述的熱點區域,主要指除橫琴、高新區以外的珠海主城區。珠海市安居集團有限公司副總經理包雄飛稱,目前無論低收入人群或專業人員,主城區需求均為最多。然而,主城區可開拓空間卻所剩無幾,加上保障性住房供地政策一直未得到完善,長此以往,主城區保障性住房供需矛盾愈發明顯。

“從目前情況看,香洲新建保障房小區共有南屏沁園、大鏡山馨園、將軍山榕園三個小區,均已開始配租,且三個小區房源配租基本飽和,輪候分配人數遠大于空余房源數。”包雄飛說。

此外,隨著生活水平提高,越來越多的符合條件的申請對象希望得到政府高品質租賃住房或產權型住房保障,單說資金,對該集團還是政府都是極大的考驗。

探索

多措并舉籌集房源建立健全政策體系

事實上,針對保障房供地量偏少等問題,珠海早在2013年便已圍繞供地政策進行相關部署。

據了解,截至目前,珠海已先后編制《珠海市棚戶區改造規劃(2013—2017年)》《珠海市住房保障專項規劃(2014—2020年)》,逐步將總用地面積約1.16平方公里的34宗保障性住房儲備用地法定化,共可提供約250萬平方米建筑面積住房,其中已開發建設20宗。

緩解保障性住房供需矛盾,珠海的做法不只是科學規劃保障用地,從多渠道籌集房源也是另一項重要抓手。2016年10月,珠海實行新規:在新出讓土地商品房開發項目或有住宅的城市更新項目配建公共租賃住房和人才住房不低于10%。目前,全市新已配建住房的用地達45宗,總建筑面積近46萬平方米。據透露,安居集團揭牌后,也將著力籌集房源,包括向開發商回購等。

值得一提的是,去年6月27日,廣東省住房和城鄉建設廳公布消息,廣州、深圳、珠海、佛山、茂名5市將率先探索試點共有產權住房政策,試點時限為1年。市住建局負責人稱,目前,珠海正積極開展共有產權試點工作,起草了共有產權住房試點工作方案,并結合省廳的指導意見進行修改完善。

根據《意見》,2018—2020年珠海新增供應各類住房不少于4.8萬套,其中新增供應商品住房(不含租賃住房)占新增供應住房的比例為75%左右,其他新增供應各類保障性住房和租賃住房比例為25%左右。2021—2025年,珠海新增供應各類住房不少于14.3萬套,其中新增供應商品住房(不含租賃住房)占新增供應住房的比例為70%左右,其他新增供應各類保障性住房和租賃住房比例為30%左右。

針對新的住房市場需求,市住建局方面表示,近期,珠海將陸續出臺《珠海市人才安居管理辦法》、《珠海市共有產權住房試點方案》等文件,同時啟動修訂《珠海市公共租賃住房管理辦法》及實施細則,著力解決公租房政策落實痛點難點,加強服務意識和管理能力,不斷提高監管水平。

與此同時,珠海還將繼續完善住房中長期發展規劃(2018—2035),借助大數據技術能力,完善信息統籌和需求研判,加強保障性住房建設指引。

“落實省市住房保障工作任務,珠海未來5年將籌建不少于3萬套人才住房或共有產權房,加強對安居集團的業務指導,探索保障性住房運營管理更加規范化、專業化和平臺化。”市住建局相關負責人表示。

“事實上,從全國范圍而言,住房保障制度總體上仍存在覆蓋率偏低、供給結構失衡、供給主體不明等一系列問題,住房保障體系亟需完善。”一受訪的業內人士分析,深圳等一批城市過去也面臨土地資源難以為繼的問題,如今成功實現從擴張型的土地增量發展方式逐漸過渡到存量發展方式,城市更新成為城市開發的主要形式,通過城市更新建設保障性住房也成為主要的保障性住房籌集渠道,珠海可多向這些先進城市取經。

■鏈接

珠海印發《關于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度的實施意見》

優先安排保障房用地供應

根據珠海近期印發的《關于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度的實施意見》(以下簡稱《意見》),珠海將加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房保障和供應體系。

目標

2030年珠海居住質量達全省前列水平

《意見》明確提出,到2020年,珠海將形成以房地產開發企業為主供應普通商品住房,以政府機構、產業園區、企事業單位、住房租賃專營機構、其他社會組織和個人等為主供應各類保障性住房和租賃住房的新型住房供應和保障體系。

2018—2020年,全市新增供應各類住房不少于4.8萬套,其中新增供應商品住房(不含租賃住房)占新增供應住房的比例為75%左右,其他新增供應各類保障性住房和租賃住房比例為25%左右。

到2025年,形成比較完善的多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,建成符合珠海城市發展規律、滿足常住人口基本需求的住房保障體系。2021—2025年全市新增供應各類住房不少于14.3萬套,其中新增供應商品住房(不含租賃住房)占新增供應住房的比例為70%左右,其他新增供應各類保障性住房和租賃住房比例為30%左右。

到2030年,全市住房品質持續提升,多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度更加成熟,住房綠色化、智能化水平顯著提高,廣大人民群眾的居住質量達到全省前列水平。

制度

建立新型住房供應和保障體系

《意見》稱,珠海將完善住房開發模式,構建多主體的住房供給模式,拓寬住房保障渠道,培育住房租賃市場,建立新型保障性住房和租賃住房的住房供應和保障體系。

具體來說,是要創新住房開發模式,增加供應主體,構建以市場商品住房和政府保障房雙軌并行為主,安居集團、住房租賃專營機構、企事業單位和個人廣泛參與為輔的多主體供給的住房模式。

此外,擴大住房保障覆蓋面,加快建立以公共租賃住房、人才住房、共有產權住房為主體,租售補有機結合,搭建“保基本、多層次、廣覆蓋、能循環、可持續”的具有珠海特色的新型住房保障體系。

同時,以建立租購并舉的住房制度為主要導向,基本形成供應主體多元、經營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃市場體系,基本形成市場規則明晰、政府監管有力、權益保障充分的住房租賃制度體系,推動實現城鎮居民住有所居的目標。

計劃

增加人才住房用地供應

關于下一步工作措施,《意見》提及,珠海將完善住房規劃和土地供應計劃,建立多主體土地供應機制,加強住房保障力度,全面實施安居工程,培育發展住房租賃市場,加大住房金融創新力度,強化房地產市場監督管理。

其中,完善住房規劃和土地供應計劃,《意見》稱,珠海下一步將編制住房中長期發展規劃,優化年度土地供應計劃,在土地利用計劃中要優先安排各類保障性住房建設用地指標,做到指標單列、應保盡保。增加租賃住房、共有產權住房和人才住房用地供應。

建立多主體土地供應機制,珠海將支持產業園區集中建設住房,鼓勵企事業單位自建住房,支持制造業企業配建住房,結合“三舊”改造補充住宅用地供給及租賃房源供給。

加強住房保障力度方面,根據《意見》,珠海將擴大住房保障覆蓋面,拓寬住房保障形式,通過收購、租賃、改建等方式從市場獲得公共租賃住房、人才住房和共有產權住房,提供不同面積和戶型的保障性住房,滿足多層次住房需求。同時增加開發項目配建住房供應,加大保障性住房財政保障力度,優化分配管理制度。

在全面實施安居工程方面,《意見》則指出,珠海將加快安居房業務發展,加快構建多層次人才安居體系,探索人才安居共有產權住房新模式。培育發展住房租賃市場方面,則將從培育市場供應主體,保障承租人合法權益,規范租賃住房秩序,落實稅收優惠政策,保障基本公共服務,規范城中村住房和老舊小區租賃,規范居住人員信息申報制度等方面入手。

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新型住房保障體系如何托起“安居夢”

2019-07-04 15:15:37 來源: 0 條評論

在新近公布的一份珠海市公租房實物配租公示表上,周叔終于看到了自己的名字。不久后,他將與家人如愿入住南屏沁園。在此之前,周叔一家三口僅生活在一間20多平方米的小房里。“能順利入住公租房,我們對未來的生活更有信心。”

安居,是人民對美好生活的熱切向往。今年以來,珠海正式印發《關于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度的實施意見》(以下簡稱《意見》)。緊接著,珠海市安居集團有限公司、珠海住房租賃有限公司等載體相繼成立,珠海構建新型住房供應與保障體系布局初顯。

記者走訪發現,隨著保障性住房市場需求不斷增長,珠海面臨的困難與挑戰愈發明顯:單就保障性住房而言,政策未夠完善,保障性住房供地得不到保證;保障房覆蓋面不斷擴大,住戶對保障性住房品質要求越來越高,管理越來越難……為搭建“保基本、多層次、廣覆蓋、能循環、可持續”的新型住房保障體系,珠海上下求索。

現狀

保障范圍不斷擴大管理運營逐步完善

駕車從珠海市區出發,穿過鳳凰山隧道,再沿港灣大道直行10分鐘,便能看到路邊一棟棟白色高層建筑,在陽光下格外顯眼。這里是珠海為符合條件的專業人才量身訂造的唐家人才公寓,不僅租金實惠,而且環境優美。

保障性住房,是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房。但隨著經濟社會的發展,保障性住房的定義已發生了變化,受保障范圍也早已超出中低收入的住房困難家庭。

業內人士指出,目前珠海保障性住房大體可分兩類,一類是公租房,包括一般的公共租賃住房、人才公寓等;另一類為公產房,可細分為福利性住房、周轉性住房、廉租住房、經濟適用住房等。

“近年來,珠海在建設各類保障性住房上力度頗大。”珠海市住房和城鄉建設局(以下簡稱“市住建局”)相關負責人稱,目前珠海共建成各類保障性住房12.2萬套,其中公共租賃住房7萬套(含員工宿舍),棚戶區及農場危房改造住房5.2萬套,累計發放租賃住房補貼3100萬元,政府建設投資超過45億元,社會建設投資近170億元。

保障范圍進一步得到擴大。據介紹,目前珠海住房保障面積標準,已從2010年的人均住房建筑面積10平方米提高到15平方米,收入準入保障線從最低的人均600元/月擴大至人均2341元/月,保障對象從2013年的4個保障類別增加到2016年的6個,實現了戶籍住房困難家庭應保盡保,并惠及常住外來務工人員和專業人才。

作為珠海安居集團下屬珠海國有住房租賃專營機構的主體,珠海市住房租賃有限公司成立不到2個月,已正式接管全市保障性住房4207處,為它們提供專業的管理和運營服務。該司執行董事、總經理陳娜娜如今正忙著帶領團隊,對該批住房進行全方位梳理,包括安全隱患、居住現狀、租戶情況等基本信息的排查與核驗。

“調查顯示,截至6月初,4207處公房中,屬于低收入家庭的占40%,異地務工人員占15%,專業人員15%。可見,低收入家庭仍占多數。”陳娜娜介紹。

挑戰

住戶參差管理難政策限制供地少

依山傍水的大鏡山馨園,配套完善的南屏榕園,還有戶型舒適的沁園……在珠海,近幾年陸續推出一些居住環境極佳的住宅小區,在為市民帶來實惠的同時,構筑起了一道靚麗的城市風景線。

而對比新推出的項目,一批固有的保障房項目,卻因年久失修黯然失色。它們散落在城市各個角落,等待著提升整改。

珠海市住房租賃有限公司保障住房維修方面的負責人稱,如今維修人員每天都需要處理一單以上的房屋報修。

陳娜娜介紹,目前該公司已接收的保障住房中,超過1500處是房齡20年以上的公產房,分散在市區陳舊小區、市郊村鎮。相當一部分房屋沒有產權,且存在歷史問題,不僅為維修工作增加了成本,還為今后的管理工作帶來了困難。

此外,陳娜娜坦言,個別住戶事無巨細均選擇報修,更有甚者對房屋面積等方面也提出了無理要求,稍有處理不好,便會迎來住戶的投訴,這也為該司的管理工作帶來壓力。

與管理運營問題相比,另一問題顯得更為棘手:市住建局相關負責人介紹,受供地不足等條件限制,由政府統建統配保障房供給量仍然偏低,熱點區域保障性住房供不應求。

上述的熱點區域,主要指除橫琴、高新區以外的珠海主城區。珠海市安居集團有限公司副總經理包雄飛稱,目前無論低收入人群或專業人員,主城區需求均為最多。然而,主城區可開拓空間卻所剩無幾,加上保障性住房供地政策一直未得到完善,長此以往,主城區保障性住房供需矛盾愈發明顯。

“從目前情況看,香洲新建保障房小區共有南屏沁園、大鏡山馨園、將軍山榕園三個小區,均已開始配租,且三個小區房源配租基本飽和,輪候分配人數遠大于空余房源數。”包雄飛說。

此外,隨著生活水平提高,越來越多的符合條件的申請對象希望得到政府高品質租賃住房或產權型住房保障,單說資金,對該集團還是政府都是極大的考驗。

探索

多措并舉籌集房源建立健全政策體系

事實上,針對保障房供地量偏少等問題,珠海早在2013年便已圍繞供地政策進行相關部署。

據了解,截至目前,珠海已先后編制《珠海市棚戶區改造規劃(2013—2017年)》《珠海市住房保障專項規劃(2014—2020年)》,逐步將總用地面積約1.16平方公里的34宗保障性住房儲備用地法定化,共可提供約250萬平方米建筑面積住房,其中已開發建設20宗。

緩解保障性住房供需矛盾,珠海的做法不只是科學規劃保障用地,從多渠道籌集房源也是另一項重要抓手。2016年10月,珠海實行新規:在新出讓土地商品房開發項目或有住宅的城市更新項目配建公共租賃住房和人才住房不低于10%。目前,全市新已配建住房的用地達45宗,總建筑面積近46萬平方米。據透露,安居集團揭牌后,也將著力籌集房源,包括向開發商回購等。

值得一提的是,去年6月27日,廣東省住房和城鄉建設廳公布消息,廣州、深圳、珠海、佛山、茂名5市將率先探索試點共有產權住房政策,試點時限為1年。市住建局負責人稱,目前,珠海正積極開展共有產權試點工作,起草了共有產權住房試點工作方案,并結合省廳的指導意見進行修改完善。

根據《意見》,2018—2020年珠海新增供應各類住房不少于4.8萬套,其中新增供應商品住房(不含租賃住房)占新增供應住房的比例為75%左右,其他新增供應各類保障性住房和租賃住房比例為25%左右。2021—2025年,珠海新增供應各類住房不少于14.3萬套,其中新增供應商品住房(不含租賃住房)占新增供應住房的比例為70%左右,其他新增供應各類保障性住房和租賃住房比例為30%左右。

針對新的住房市場需求,市住建局方面表示,近期,珠海將陸續出臺《珠海市人才安居管理辦法》、《珠海市共有產權住房試點方案》等文件,同時啟動修訂《珠海市公共租賃住房管理辦法》及實施細則,著力解決公租房政策落實痛點難點,加強服務意識和管理能力,不斷提高監管水平。

與此同時,珠海還將繼續完善住房中長期發展規劃(2018—2035),借助大數據技術能力,完善信息統籌和需求研判,加強保障性住房建設指引。

“落實省市住房保障工作任務,珠海未來5年將籌建不少于3萬套人才住房或共有產權房,加強對安居集團的業務指導,探索保障性住房運營管理更加規范化、專業化和平臺化。”市住建局相關負責人表示。

“事實上,從全國范圍而言,住房保障制度總體上仍存在覆蓋率偏低、供給結構失衡、供給主體不明等一系列問題,住房保障體系亟需完善。”一受訪的業內人士分析,深圳等一批城市過去也面臨土地資源難以為繼的問題,如今成功實現從擴張型的土地增量發展方式逐漸過渡到存量發展方式,城市更新成為城市開發的主要形式,通過城市更新建設保障性住房也成為主要的保障性住房籌集渠道,珠海可多向這些先進城市取經。

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珠海印發《關于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度的實施意見》

優先安排保障房用地供應

根據珠海近期印發的《關于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度的實施意見》(以下簡稱《意見》),珠海將加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房保障和供應體系。

目標

2030年珠海居住質量達全省前列水平

《意見》明確提出,到2020年,珠海將形成以房地產開發企業為主供應普通商品住房,以政府機構、產業園區、企事業單位、住房租賃專營機構、其他社會組織和個人等為主供應各類保障性住房和租賃住房的新型住房供應和保障體系。

2018—2020年,全市新增供應各類住房不少于4.8萬套,其中新增供應商品住房(不含租賃住房)占新增供應住房的比例為75%左右,其他新增供應各類保障性住房和租賃住房比例為25%左右。

到2025年,形成比較完善的多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,建成符合珠海城市發展規律、滿足常住人口基本需求的住房保障體系。2021—2025年全市新增供應各類住房不少于14.3萬套,其中新增供應商品住房(不含租賃住房)占新增供應住房的比例為70%左右,其他新增供應各類保障性住房和租賃住房比例為30%左右。

到2030年,全市住房品質持續提升,多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度更加成熟,住房綠色化、智能化水平顯著提高,廣大人民群眾的居住質量達到全省前列水平。

制度

建立新型住房供應和保障體系

《意見》稱,珠海將完善住房開發模式,構建多主體的住房供給模式,拓寬住房保障渠道,培育住房租賃市場,建立新型保障性住房和租賃住房的住房供應和保障體系。

具體來說,是要創新住房開發模式,增加供應主體,構建以市場商品住房和政府保障房雙軌并行為主,安居集團、住房租賃專營機構、企事業單位和個人廣泛參與為輔的多主體供給的住房模式。

此外,擴大住房保障覆蓋面,加快建立以公共租賃住房、人才住房、共有產權住房為主體,租售補有機結合,搭建“保基本、多層次、廣覆蓋、能循環、可持續”的具有珠海特色的新型住房保障體系。

同時,以建立租購并舉的住房制度為主要導向,基本形成供應主體多元、經營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃市場體系,基本形成市場規則明晰、政府監管有力、權益保障充分的住房租賃制度體系,推動實現城鎮居民住有所居的目標。

計劃

增加人才住房用地供應

關于下一步工作措施,《意見》提及,珠海將完善住房規劃和土地供應計劃,建立多主體土地供應機制,加強住房保障力度,全面實施安居工程,培育發展住房租賃市場,加大住房金融創新力度,強化房地產市場監督管理。

其中,完善住房規劃和土地供應計劃,《意見》稱,珠海下一步將編制住房中長期發展規劃,優化年度土地供應計劃,在土地利用計劃中要優先安排各類保障性住房建設用地指標,做到指標單列、應保盡保。增加租賃住房、共有產權住房和人才住房用地供應。

建立多主體土地供應機制,珠海將支持產業園區集中建設住房,鼓勵企事業單位自建住房,支持制造業企業配建住房,結合“三舊”改造補充住宅用地供給及租賃房源供給。

加強住房保障力度方面,根據《意見》,珠海將擴大住房保障覆蓋面,拓寬住房保障形式,通過收購、租賃、改建等方式從市場獲得公共租賃住房、人才住房和共有產權住房,提供不同面積和戶型的保障性住房,滿足多層次住房需求。同時增加開發項目配建住房供應,加大保障性住房財政保障力度,優化分配管理制度。

在全面實施安居工程方面,《意見》則指出,珠海將加快安居房業務發展,加快構建多層次人才安居體系,探索人才安居共有產權住房新模式。培育發展住房租賃市場方面,則將從培育市場供應主體,保障承租人合法權益,規范租賃住房秩序,落實稅收優惠政策,保障基本公共服務,規范城中村住房和老舊小區租賃,規范居住人員信息申報制度等方面入手。

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